«Бурятия». №172 (3316), 10 сентября, 2004 г.

От казны до казначейства.

12 сентября исполняется десять лет со дня образования Отделения федерального казначейства по городу Улан-Удэ - одного из звеньев единой централизованной системы федерального казначейства и самого крупного в составе Управления федерального казначейства Министерства финансов по Республике Бурятия.В связи с этой, безусловно, знаменательной датой для казначейской и финансовой системы республики наш корреспондент задала несколько вопросов руководителю отделения А. Л. АЛЕКСЕЕВУ.- Александр Лазаревич, какую работу выполняют сегодня органы федерального казначейства?- Вам, наверное, известно, что у российского казначейства многовековая история. Еще в XV веке на Руси образовалось первое Государственное экономическое учреждение - казна, а в начале ХVIII-го - Казначейская контора, которая следила за правильным поступлением налогов, а в царствование Петра I появилась должность Государственного казначея. В начале XVIII века в Российской империи произошло важнейшее событие: была установлена современная система государственных исполнительных органов власти - Россия перешла от коллегиального управления к министерскому, в результате чего было создано министерство финансов. После этих преобразований деятельность казначейства непрерывно связана с министерством финансов.На современном этапе указом Президента России 8 декабря 1992 года вновь был создан институт казначейства и образована единая централизованная система органов Федерального казначейства, включающая Главное Управление федерального казначейства Министерства финансов и территориальные органы по республикам, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу.Контроль, осуществляемый органами федерального казначейства, позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но самое главное - предотвратить эти нарушения. Казначейство становится одним из самых важных инструментов экономической безопасности страны, только оно способно сохранить и довести деньги до конкретного получателя, исполнить взятые государством обязательства и не допускать махинаций с бюджетными средствами.Сегодня в свете концепции бюджетной реформы страны на органы федерального казначейства возложена еще и задача ее исполнения, обеспечения устойчивости и эффективности функционирования бюджетной системы.- Какие основные функции в целом возложены на Отделение Федерального казначейства по городу Улан-Удэ?Это исполнение расходов федерального бюджета на территории Улан-Удэ, предварительный, текущий и последующий контроль целевого использования средств федерального бюджета, выделенных государством на содержание учреждений, на реализацию федеральных законов и программ. - В знаменательные даты принято подводить итоги, давайте и мы обозначим некоторые.Во-первых, за этот период достигнута стопроцентная собираемость доходов во всех уровнях бюджета, включая доходы муниципального образования через счета в Отделении. Удельный вес объема сумм поступлений регулируемых налогов и отчислений в государственные внебюджетные фонды увеличился в 2001 году в 18,5 раза по сравнению с 1995-м. Далее. Для исполнения возложенных задач по предварительному, текущему контролю целевого использования почти 150 получателями средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Отделении открыто более 260 лицевых счетов, что соответственно увеличилось в 1,7 и 3,1 раза к отчетному 1997 году. В 13 раз возросло финансирование из федерального бюджета, и эти средства в виде инвестиций, средств на реализацию социальных программ идут на поддержание важнейших отраслей экономики республики и ее столицы.В 2001 году у нас была практически завершена работа по открытию лицевых счетов бюджетных учреждений по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Мы ежемесячно анализируем состояние счетов бюджетополучателей, остатки неиспользованных средств по каждой статье, проводим большую работу по контролю за обязательствами бюджетополучателей, оплата которых проходит за счет средств бюджета. Анализ всех договоров постепенно привел к тому, что стало забываться такое понятие, как кредиторская задолженность. Также нами проверяется своевременный возврат средств федерального бюджета, выданного организациям и предприятиям города Минфином России на возвратной и платной основах.Надо отметить большую работу по полному и своевременному перечислению денежных средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке. В ходе контрольной работы в организациях и учреждениях в доход федерального бюджета была дополнительно взыскана задолженность свыше одного миллиона рублей. Всего за эти годы Отделение федерального казначейства провело более 3 тысяч ревизий и проверок организаций, предприятий и кредитных учреждений, в ходе которых выявлено нарушений на сумму более 13 миллионов рублей, из них взыскано более 80 процентов. Нами налажена система исполнения федерального бюджета, непрерывного контроля за целевым, эффективным и своевременным прохождением бюджетных средств на территории города Улан-Удэ.Сегодня мы с удовлетворением отмечаем, что в Отделении создана материально-техническая база, включающая собственную электронную систему обработки информации, скоростной передачи баз данных, современное серверное оборудование и локальные вычислительные сети.- За всеми этими достижениями и результатами, конечно, стоят люди.Вы, правы. В нашем Отделении сформировался высокопрофессиональный коллектив. У нас трудятся специалисты с богатым опытом финансовой и экономической работы, а также недавние выпускники БГСХА, ВСГТУ, иркутских, московских, санкт-петербургских вузов. Благодаря наставничеству наших ветеранов, они растут профессионально, а некоторые уже занимают руководящие должности. Это Н. Д-С. Данзанова, В. П. Куркутов, Н. Ц. Шобогорова, Т. Н. Васильева, И. О. Тапхаева, Н. Б. Храмцова, С. А. Бобоева, Л. В. Васильева, А. А. Рандин. Свой богатый опыт передают им наши ветераны казначейства, которые работают со дня его образования. Это М. М. Кириллова, Л. Л. Шопхоева, В. Ж. Мажиева, М. Г. Тулуева, В. А. Прокосова и другие. Хочется отметить наших ветеранов, которые внесли большую лепту в становление отделения, а сегодня на заслуженном отдыхе. Это Николай Осорович Нимаев, Лидия Регзеновна Мардаева, Софья Александровна Гармаева, Надежда Романовна Данхаева, Светлана Дамбаевна Пивоварова, Сэсэгма Шарбановна Янгутова. За эти десять лет труд наших работников оценен по достоинству: знаком Министерства финансов Российской Федерации «Отличник финансовой работы» награждены Маргарита Спиридоновна Башинова, Надежда Романовна Данхаева, Софья Александровна Гармаева, Маргарита Михайловна Кириллова, Лариса Лазаревна Шопхоева, еще трое госслужащих удостоились звания «Заслуженный экономист Республики Бурятия».В эти знаменательные для нас дни выражаю сердечную благодарность и признательность нашему коллективу за добросовестный и безупречный труд, искреннюю благодарность руководству Управления и его коллективу за большую помощь и поддержку Отделения по всем вопросам, а также тем, с кем работаем в тесном контакте. Это коллективы финансовых служб Улан-Удэ, налоговые органы, контрольно-ревизионное управление Минфина России по Республике Бурятия, все наши учреждения, организации и предприятия, обслуживающиеся у нас, ибо все мы делаем одно дело, работаем над исполнением федерального бюджета.Искренне желаю всем дальнейших успехов в работе, крепкого здоровья, счастья и благополучия.

Будни отделения.

Задачи, поставленные перед отделением казначейства, нелегкие по многим причинам. На сегодняшний день семь отделов отделения справляются с большим числом расходов и прихода денежных средств, связанных с повседневным надзором за выполнением финансовых законов, которые исчисляются миллиардами рублей.Отдел информационного обеспечения и защиты информации называют главной артерией отделения. В 1997 году впервые в республике здесь внедрили централизованно поставляемую программу по финансированию расходов с лицевых счетов получателей средств федерального бюджета «Smeta-W». Начиная с 1995 года сопровождались разработанные отделом модули обмена данными в электронном виде между федеральным казначейством и Национальным банком Республики Бурятия, единственный в России - с Министерством по налогам и сборам РФ, с 1999-го - с государственными внебюджетными фондами. С января этого года совместно со специалистами УФК МФ РФ по РБ внедрен единый централизованный программный продукт для ведения лицевых счетов клиентов отделения по финансированию из федерального, местного бюджетов и внебюджегных средств.Отдел финансирования силовых структур был образован 1 декабре 2000 года. «В задачи отдела входит контроль за финансированием расходов из федерального бюджета в пределах установленных лимитов на счетах получателей бюджетных ассигнований, относящихся к силовым структурам», - говорит его начальник Изольда Борисовна Иванова. В этом отделе, где работают 10 человек, обслуживается 49 силовых структур.Контроль за соблюдением бюджетного законодательства при исполнении расходной части федерального бюджета - одна из основных задач, стоящих перед коллективом отдела. Эти непростые задачи решаются отделом, и требуют постоянного обновления знаний и совершенствования в работе каждого члена коллектива, считает И.Б. Иванова.Отдел по работе с государственными кредитами и финансированию программ. «Мы сопровождаем все федеральные программы на территории города Улан-Удэ. Интересно участие, например, в программе «Государственные жилищные сертификаты», а как приятно, когда пожилые люди говорят слова благодарности за то, что им установили бесплатно телефон согласно Закону РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», - говорит Лариса Лазаревна Шопхоева.Здесь работают вплотную с Администрацией города Улан-Удэ по реализации Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в РФ», «О ветеранах» и т.д. Тесная связь поддерживается с районными отделами социальной защиты населения города Улан-Удэ, которые занимаются выплатой пособий на детей. Сотрудники отдела принимают участие в различных совещаниях, отчетно-выборных собраниях, «круглых столах», проводимых Администрацией города Улан-Удэ с различными категориями граждан, продолжают работу с крупными предприятиями и заводами, которые ранее получили государственный кредит из федерального бюджета на формирование федерального продовольственного Фонда, на техническое перевооружение и реконструкцию производства, на пополнение оборотных средств, на инвестиционную деятельность.Отдел финансирования расходов из федерального бюджета выполняет несколько задач. «Во-первых, это управление денежными средствами на счетах, предварительный и текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств, - рассказал начальник этого отдела Владимир Прокопьевич Куркутов.- Во-вторых, это сбор, обработка, составление отчетности о состоянии государственных финансов.В связи с объединением функций отделов - операционного и финансирования - резко возросла нагрузка на одного специалиста: через наш отдел ежедневно проходит до 200-300 платежных поручений по расходу и 150-200 приходных документов по предпринимательской деятельности. У нас открыто 85 лицевых счетов получателям бюджетных средств и 74 - по учету операций по предпринимательской деятельности. При этом финансирование расходов федерального бюджета постоянно растет».Отдел учета и отчетности по использованию федерального бюджета. В нем трудятся 18 человек, которые считают, что их работа требует постоянного профессионального роста, обновления знаний и сведений, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей. Основными задачами называются осуществление финансово-экономических операций по исполнению федерального бюджета и внебюджетных средств; обеспечение контроля за поступлением, целевым использованием, своевременным, достоверным и правильным совершением операций.Контрольно-инспекторский отдел. Название говорит само за себя. С начала этого года целевое использование средств федерального бюджета отдел проверил в 20-ти организациях и учреждениях, в том числе в трех -совместно с контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ по РБ. «Итоги этой работы таковы, - рассказывает начальник отдела Светлана Анатольевна Бобоева, - в семи организациях средства федерального бюджета использовались не по назначению, а это более одного миллиона рублей. Когда устанавливаются такие факты, мы в соответствии с законодательством составляем протоколы об административных правонарушениях, которые для принятия мер направляются в контрольно-ревизионное управление Минфина. При этом согласно Кодексу об административных правонарушениях на физические лица может налагаться штраф от 40 до 50 МРОТ, юридические - от 400 до 500».Также в первом полугодии отдел проверил 17 кредитных учреждений города, в которых установлено два нарушения задержанных платежей на 808 тысяч рублей. Поверки в Бурятском отделении Сбербанка России по своевременности перечисления и целевого использования денежных средств, полученных от Минфина России для выплаты пенсий, пособий и компенсации лицам, проходившим военную службы в органах внутренних дел, федеральной службе безопасности, прокуратуре, таможне, министерстве юстиции и членам их семей, показали, что здесь закон не нарушается.

Говорят бюджетополучатели.

Главный бухгалтер Федеральной инспекции труда по РБ Е. М. Киминжер: «С Отделением федерального казначейства по городу Улан-Удэ мы работаем с 1997 года. Все вопросы исполнения федерального бюджета, всегда решаем сообща с сотрудниками отделения. Оперативность, грамотность, четкость - вот три составляющие в их работе. От себя лично, от нашей инспекции, работников финансового отдела выражаю благодарность руководству, сотрудникам отделения за их добросовестное отношение к работе, высокий профессионализм». Помощник командира по финансово-экономической работе войсковой части, 63292, майор Э.О. Султанов: «Раньше мы напрямую работали с банком, а с 2001 года - с Отделением федерального казначейства. Сейчас все стало на свои места, нет беспорядка: мы знаем, когда и за что получаем деньги. Казначейство, созданное для контроля за расходами поступлений из федерального бюджета, работает чётко. Мне нравится организованность в работе казначейства, добро желательность его специалистов. Бывает, что приходишь; в другие органы и слышишь: «Вы неправильно оформили бумаги, изучайте закон». А здесь всегда можно получить консультацию. Желаю отделению дальнейшего развития, а нам, полевым учреждениям, скорее перейти на электронный документооборот».

Страницу подготовила Светлана Намсараева.