19 декабря 2002 г.

И «кассир», и «главбух»...

6 сентября 2002 года исполнилось 200 лет Министерству Финансов России. Одним из звеньев огромной финансовой системы страны является Главное управление федерального казначейства, которое в этом году отмечает хотя и небольшой, но важный этап становления - 10-летие своего образования. К середине 1992года Российская Федерация пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета вышло из под контроля правительства. Задержки в зачислении налогов и сборов на счета Минфина, а так же предоставление отчетности о них были нормой работы многих банков, включая Центральный. Центробанк практически потерял контроль над счетами бюджетных учреждений, которые с его согласия, в погоне за прибылью, стали переводить их а коммерческие банки. В нашей памяти остался период, когда создавались коммерческие банки, в которых аккумулировались бюджетные средства и не доходили до бюджетополучателей.Отсутствие механизмов контроля за этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику и сделало невозможным активное участие Правительства в ее реализации.Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали объективное решение в сложившейся ситуации, об организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов федерального казначейства и переходе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения.В декабря 1992 года был подписан указ Президента РФ Б. Ельцина об образовании в Российской Федерации единой централизованной системы органов федерального казначейства. Основное предназначение казначейства - содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами. Данная задача охватывает чрезвычайно широкий спектр функций, казначейство жестко регламентирует процесс исполнения и контролирует все расходы бюджетных учреждений. Осуществляя контроль за всеми поступлениями и выплатами правительства в структуре государственной, исполнительной власти федеральное казначейство выполняет роль «кассира» и «главного бухгалтера». Причем эта роль не ограничивается только работой с бюджетными деньгами, речь идет и о государственных внебюджетных средствах и в конечном итоге - всех государственных финансовых ресурсах.Низовым звеном в системе федерального казначейства являются районные отдаления. В республике Бурятия их создано 22, где работает 394 специалиста.Отделение федерального казначейства по Прибайкальскому району было образовано 1 ноября 1994 года. Первоначально работали 3 человека - руководитель, главный бухгалтер и технический работник. В настоящее время работает 10 человек - это 8 специалистов, водитель и технический работник. Из в специалистов 7 имеют высшее экономическое или бухгалтерское образование, надо отметить, что коллектив сравнительно молодой.Отделение оснащено всей необходимой электронно-вычислительной техникой. 8 настоящее время отрабатывается система электронного обмена с бюджетополучателями и расчетно-кассовым центром.Наше отделение обслуживает 14 юридических лиц, 5 обособленных подразделений, которые получают средства федерального бюджета.Кроме финансирования бюджетных учреждений, осуществляем выплаты по государственным программам федеральных законов о социальной защите граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Содействие занятости населения России». «О реабилитации жертв политических репрессий» и др.В отделении открыты лицевые счета по выплатам компенсаций реализации законов «О ветеранах», «О защите инвалидов», «О * государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Для выполнения контрольных функций на стадии предварительного контроля за расходованием бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и другой, приносящей доход, деятельности в отделении открыто 38 лицевых счетов.Принципиально процесс расходовании средств делится на З этапа. Первый этап - это доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, е пределах которых они могут оплачивать расходы по заработной плате, платежам е бюджеты и фонды по заключенным договорам, контрактам, т.е. по статьям экономической классификации, назначенным в бюджетных обязательствах, оплата которых будет производиться за счет средств федерального бюджета. На этом этапе осуществляется предварительный контроль, федеральное казначейство не принимает обязательства, не обеспеченные выделенными средствами федерального бюджета.Второй этап: финансирование расходов. Бюджетные учреждения должны иметь право расходования средств исключительно в пределах бюджетных обязательств, а также реального обеспечения расходов, денежными средствами.И третий этап, это кассовые расходы. На этом этапе осуществляется оплата принятых бюджетополучателем в установленном порядке обязательств 8 пределах доведенного лимита финансирования на основании представленных документов.Каждой стадии процесса исполнения бюджета соответствуют, контрольные полномочия органов федерального казначейства. Как я уже отметил, на первом этапе осуществляется предварительный контроль, на втором - текущий контроль и на третьем последующий контроль осуществляется силами контролеров-ревизоров непосредственно в организациях и учреждениях. Следует отметить, что только за два последних года специалистами отделения проведено более 30 проверок, по таким направлениям как: целевое использование средств федерального бюджета в организациях, финансируемых из федерального бюджета, целевое использование средств, выделенных на оплату отпускных работникам образования, целевое использование средств, выделенных на ГСМ сельхозпроиэводителям, на организацию летнего отдыха детей и другие. В результате проведенных проверок выявлены факты финансового нарушения, за что отдельные должностные лица понесли административные наказания, а за факты нецелевого использования наложены штрафные санкции и уменьшены бюджетные ассигнования.Наше отделение активно работает и будет работать с КРУ Минфина и административными органами района. Результаты взаимной работы очевидны.Если в начале нашей деятельности мы встречали непонимание и целый ряд финансовых нарушений в организациях, которые не проверялись в течение 3-4 лет, то в настоящее время, когда мы охватываем проверками каждую организацию ежегодно, финансовая дисциплина резко улучшилась. Сейчас каждый руководитель и главный бухгалтер чувствуют персональную ответственность за средства, выделенные из федерального бюджета на определенные цели.Я не ошибусь, если скажу, что работники федерального казначейства постоянно чувствуют выполнение Государственной программы Правительства России, которая предусматривает дальнейшее развитие системы органов федерального казначейства и направлена на эффективное обслуживание всего объема государственных финансовых потоков, равномерное их расходование, на внедрение новых информационных технологий.За прошедший период текущего года через органы федерального казначейства из Прибайкальского района поступило доходов в федеральный бюджет 28921 тыс. рублей, в республиканский бюджет - 25900 тыс. рублей, районный бюджет -12483 тыс. рублей и внебюджетные фонды - 27298 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились почти в 4 раза. Увеличение поступлений произошло за счет единого социального налет в Пенсионный фонд РФ, налога на прибыль, единого налога на вмененный доход, доходов от использования лесного фонда и др.Прибайкальское ОФК ведет финансирование бюджетных организаций, сегодня обслуживаются 21, ведутся счета для финансирования социальных программ и чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и аварий, выплат компенсаций вкладов ОАО «Росгосстрах». Общая сумма финансирования из федерального бюджета за прошедший период этого года составила около 35 млн. рублей. Поступление средств по сравнению с прошлым годом увеличилась в 3,5 раза.Со всеми бюджетополучателями заключены договора на открытие счетов по учету и расходованию бюджетных средств, а также по доходам от предпринимательской и другой, приносящей доход, деятельности.В этот год малого юбилея федерального казначейства хочется отметить добросовестный труд наших специалистов. С первых дней открытия отделения в должности главного бухгалтера работает Братенкова Е Я. С казначея до начальника отдела финансирования выросла Скубиева Т. И., которая 7 лет проработала в качестве контролера-ревизора. От специалиста до старшего казначея поднялась Халтанова Е. П., которая работает в отделении с октября 1997 года. С апреля года главным казначеем работает Горбунова Г. И. С чувством высокой ответственности работают молодые специалисты, уют и тепло создает Спирина Н. П.В это знаменательное для нас время 200-летия образования Министерства Финансов России и 10-летие образования органов федерального казначейства хочется выразить слова благодарности и признательности коллективу отделения федерального казначейства по Прибайкальскому району, пожелать им успехов в работе, крепкого здоровья, благополучия и чтобы от их творческого труда крепло экономическое и финансовое состояние нашего района и страны в целом.Сердечно поздравляю коллективы финансового управления администрации, налоговой инспекции, республиканского казначейства, финансовых работников организаций и учреждений, потому, что мы взаимосвязаны и выполняем главную задачу - исполнение бюджета.Здоровья, счастья Вам и Вашим семьям.

Г. Смирнов. Руководитель отделения федерального казначейства по Прибайкальскому району