«Удинская Новь». 11 октября 2002 г.

Финансовая система: История и современность.

8 сентября все финансисты страны отметили 200-летие Министерства финансов России. А 8 декабря этого года исполнится 10 лет со дня образования Федерального казначейства. Однако история казначейства на Руси имеет более глубокие корни.Российское министерство финансов было создано в начале XIX века при императоре Александре I. С 8 сентября 1802 года в Российской империи была I установлена современная система государственных исполнительных органов власти - Россия перешла от коллегиального управления к министерскому. Но эта система появилась не на пустом месте. Должность казначея - хранителя великокняжеской казны и архива - появилась еще в XV веке. В 1558 году было образовано первое государственное экономическое учреждение - казна, в котором работали дьяки и подьячие. В 1710 году была создана Казначейская контора, которая должна была следить за поступлением налогов. 4 декабря 1796 года, в царствование Павла I, была учреждена должность Государственного казначея, на которую высочайшим именным указом императора был назначен граф Алексей Иванович Васильев. И тот же граф Васильев через шесть лет стал первым министром финансов России. Таким образом, деятельность казначейства исторически неразрывно связана с министерством финансов.В текущем году Министерство финансов Бурятии будет также отмечать свой юбилей - 80 лет со дня образования. Говоря о сегодняшнем дне Министерства финансов республики, А.Ю. Налетов, министр финансов РБ, подчеркивает последовательность и четкую разработку путей достижения поставленных перед министерством целей. Эта планомерная политика, приведенная в соответствие с программой социально-экономического развития республики уже дает положительные плоды. По мнению министра, в республике достигнута социальная стабильность, решена проблема с выплатой заработной платы. На 2003 год министерство финансов РБ ставит задачу полностью рассчитаться по кредиторской задолженности - это детские пособия, методлитература для педагогов и. другие долги перед бюджетниками. С 2000 года бюджет республики направлен не только на поддержание бюджетной сферы, но и на экономический рост, то есть определенные средства теперь направляются на увеличение доходной базы республиканского бюджета.При этом «казначейская система распределения финансовых средств, - утверждает А.Ю. Налетов, - обеспечивает открытость - через казначейскую систему финансируются бюджетные организации, и там все четко видно, по каким статьям, куда должны уйти деньги. Это знают и бюджетные организации, и контролирующие органы. Это не секретные данные, через казначейскую систему любой житель республики может узнать, куда уходят деньги, можно прийти и посмотреть, это двойной, тройной контроль».Если говорить об истории создания федерального казначейства России, наверное, стоит вернуться к событиям столетней давности. Финансовая система, в которую входила и система казначейства, просуществовала вплоть до Октябрьской революции. А события октября 1917 года стали роковым рубежом для отлаженной деятельности всей системы казначейства страны.В октябре 1918 года Совет народных Комиссаров принял постановление о слиянии Казначейства с учреждениями Народного банка.Однако, в постперестроечной России снова возникла потребность в единой централизованной системе казначейства, для проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым использованием государственных средств. И такая система была образована Указом Президента России от 8 сентября 1992 года «О федеральном казначействе». Сегодня в нее входят Главное управление федерального казначейства Министерства финансов и территориальные органы по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, а также по городам Москве и Санкт-Петербургу.2 декабря 1993 года приказом российского министра финансов Б.Г. Федорова начальником России по Республике Бурятия был назначен Никанор Михайлович Оргонов. Этот день и считается днем образования казначейства на территории республики. В 1994 году в числе пяти первых межрайонных отделений было организовано Хори некое. А в 1995 году межрайонные отделения расформировали и организовали отделения федерального казначейства в каждом районе. Теперь все налоги и обязательные платежи от налогоплательщиков поступают на единый счет, открытый Управлению федерального казначейства МФ РФ по РБ, и далее они распределяются по уровням бюджетной системы, фондам, после чего оплачиваются расходы бюджетополучателей, финансируемых из федерального бюджета согласно реестрам главных распорядителей. Остатки денежных средств ежедневно перечисляются на счет ГУФК Минфина РФ для аккумуляции.«Деятельность казначейства, как федерального органа, - утверждает Олег Геннадьевич Прокосов, начальник управления федерального казначейства Минфина РФ по РБ, - очень тесно связана с деятельностью республики в целом. Во-первых, - это ежедневное отчисление денежных средств, поступающих в виде налогов и платежей на счета республиканского и местных бюджетов согласно налоговому законодательству. Во-вторых, это зачисление и расходование средств, поступающих из Федерального бюджета для передачи республиканскому бюджету. Специалисты органов федерального казначейства по Республике Бурятия осуществляют контроль и проверки по целевому Использованию средств федерального бюджета».Контроль, осуществляемый органами федерального казначейства, позволяет не только выявлять нарушителей финансовой дисциплины, но самое главное - предотвращать эти нарушения. Казначейство становится одним из самых важных инструментов экономической безопасности страны, только оно способно сохранить и довести деньги до конкретного получателя, исполнить взятые государством обязательства и не допускать махинаций с бюджетными средствами.В связи с празднованием 200-летия Министерства финансов России и предстоящим 10-летием федерального казначейства, хочу поздравить своих коллег, работающих в финансовой сфере, с праздником, пожелать всем успехов в работе и благополучия в личной жизни, а также выразить надежду, что наша совместная работа будет и дальше способствовать стабилизации экономического положения в родной республике.

Е. Угрюмова. Руководитель отделения федерального казначейства по Хоринскому району.